平度市聚焦实体经济振兴发展，着力解决好“谁来招、怎么招、靠什么招”三大问题，以改革思维、创新办法持续做强做优做深招商引资，在实践中探索招大引强、招新引优、招群引链的新路子。2021年，实现民间投资增长39.7％，在全国投资竞争力百强县中居第41位，荣获“中国十大最具投资价值县市”称号。今年一季度，共签约亿元以上重点产业项目43个，总投资203.7亿元，其中签约30亿元以上项目3个。

一、锻造专业化招商队伍，注入招商引资“动力源”，解决“谁来招”问题

牢固树立改革思维，按照“专业化、市场化”方向，组建起一支爱招商、懂招商、会招商的招商队伍，抓牢抓实招商引资工作。

一是注重统筹，建立专业化招商工作体系。成立由平度市委、市政府主要领导担任主任的“双招双引”委员会，对项目洽谈、签约、开工、投产、纳统等实行全面统筹。组建 60 余人的专业招商队伍，成立 1 个招才引智事业部、7 个产业招商事业部和 3 个驻外招商代表处，高质高效立起“双招双引”的组织架构。

二是注重赋能，在一线选人用人。把招商引资政策知识纳入干部教育培训内容，定期举办招商引资能力提升专题班，为提升专业化招商水平注入“活水”。坚持“实在实干实绩”导向，在招商一线考核“战将”，对抽调人员原单位无空余领导职数的，进行跨部门提拔。专业招商机构组建以来，已累计提拔重用干部 16名，实现了“专人、专职、专业”招商效用最大化。

三是注重融合，激发市场化招商主体活力。由市投资促进中心、新经济产业事业部等政府招商机构牵头导，与相关部门、新经济项目平台、政府平台公司和社会投资顾问合作结成招商联盟，深入研判目标项目。围绕投资前期、中期、后期全链条打造“团队研判—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”产业引育闭环，推动经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。

二、创新多元化招引模式，打造招商引资“万花筒”，解决“怎么招”问题

拓展招商视角，创新招商引资方式方法，形成了产业链招商、驻点招商、产业园区招商、资本招商等多条招商路径，构建起多层次、多渠道、多元化立体招商新格局。

一是开展产业链招商，促进招引专业化。结合产业发展定位、特色优势和“四区八园”建设，深入分析产业链短板，按照“一链一策”思路厘清产业链条和招商重点，实施谋链、强链、补链、延链的产业链“强链计划”。绘制产业招商地图，筛选有实力、有意向和有结合度的目标企业进入重点企业库，帮助招商人员围绕重点产业、关键环节按图索骥，有计划、有步骤地填补产业链缺失环节。

二是开展驻点招商，促进招引精准化。在北京、上海、广东设立驻外招商代表处，开展脱产驻点招商。各驻外招商代表处深入实施“走出去、请进来”招商战略，抢抓京津冀、长三角、珠三角等片区产业外溢机遇，充分发挥驻地商会、行业协会和其他经济组织作用来牵线搭桥，拓展招商引资“朋友圈”。截至目前，精准走访企业1031次，接待客商考察395批次，洽谈推进重点项目500余个。

三是开展产业园区招商，促进招引特色化。依托“四区八园”、万洋众创城、亿达医药产业园等项目承接平台，建立“专业招商机构＋园区”帮包机制，围绕园区重点产业精选目标企业实施精准招商。此外，创新“平台公司＋专业园区运营商”模式，建设临空智能家电产业园等20个特色“园中园”，实现企业拎包入驻、园区建成即项目投产。

四是开展资本招商，促进招引市场化。将三大市属国有平台作为开展资本招商的牵引器和主力军，运用投行思维，联合青松资本、乐通资本、春光里等投资机构共同设立产业基金群，形成“引导性股权投资＋社会化投资＋天使投资＋投资基金＋基金管理”的多元化投融资体系，不断增强创新资本生成能力。目前，已参与成立总规模200亿元的20多支产业扶持基金，定向投资智能装备、生物医药等新兴产业，撬动七河生物等40余个优质项目签约落地。

三、推行全周期服务机制，构筑招商引资“强磁场”，解决“靠什么招”问题

坚持从机制创新、要素保障、服务优化等三方面发力，建立项目全周期服务机制，不断优化营商“软环境”，以最优政策、最好环境、最快效率、最暖服务打造半岛投资“新磁极”。

一是突出机制创新，让投资商“方便进”。建立领导帮包机制，实施“顶格交办、顶格调度、顶格推进”市级领导帮包推进，按照“一个项目、一名领导、一抓到底”的原则，及时协调解决重点项目建设中的困难问题，为项目跟踪对接、签约落地、开工建设、竣工投产等环节提供“一对一”全程服务，2021年市级领导帮包助推67个签约项目实现落地。建立快速决策机制，成立由市长、常务副市长、分管招商的副市长，投资促进中心、自然资源局、财政局主要负责同志组成的“六人小组”，对项目推进中的难点堵点进行研判决策，已累计为55个项目破除166项政策制约。建立协调联动机制，推行联席会议（会商）、信息共享、问题反馈协调、第一响应人等四项举措，提高部门间联合作战能力和联动工作效率。截至目前，已组织联席会议100余次，有效实现项目全周期、全链条推进。

二是突出要素保障，让投资商“愿意来”。坚持“要素跟着项目走”，下大力气解决土地、资金、人才等要素制约，为项目落地、企业成长提供充沛的资源要素支持。在土地要素保障方面，改变过去依赖土地增量开发的单一做法，立足存量挖潜，创新闲置土地资源“收、转、退、嫁、租”利用模式，变低效闲置用地“包袱”为招商引资“资源”，2021年累计盘活闲置低效用地 3263亩，完成土地供应7508亩，为项目落地储备充足熟地。开展工业项目“标准地”改革，聚焦主导产业、项目方向、投资强度等指标，建立以“亩均效益”为导向的土地资源优化配置机制，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。在资金要素保障方面，积极强化对市场主体的金融支持，成立总规模30亿元、首期10亿元的平度产业创新发展母基金，搭建金融服务机构沟通交流平台，引导金融活水持续注入实体经济。充分发挥市属三大平台公司投融资作用，创新开展金融增信服务，为全市300余家企业解决续贷资金难题。实施“金融管家”资本服务专项行动，搭建“创业者港湾”，建立一对一、点对点的服务机制，为企业送政策、送建议、送资金。在人才要素保障方面，坚持“招商招才并重，引智引资齐飞”，以招才引智带动招商引资。绘制新兴领域和重点产业人才开发路线图，通过“以赛引才”“按需选才”等市场化选才模式，靶向引进科技、企业管理、专业技术等方面的高层次、高技能人才，为重点产业精准供才。强化人才开发市场主体作用，发挥市人力资源服务产业园平台集聚效应，打造“互联网＋”智慧人力资源服务平台“就在平度”微信小程序，为企业和求职者提供管理咨询、线上招聘、创业指导等服务，把引才用才“话语权”交给市场。

三是突出服务优化，让投资商“留得住”。成立优化营商环境工作专班，选优配强专班力量，制定出台《平度市2022年营商环境优化提升行动方案》，持续深化“放管服”和“一次办好”改革。率先推行“无感审批”，实现秒批服务迭代转变，开通审批服务“绿色通道”，构建起“行政审批服务局＋部门＋镇项目责任人”三位一体的全程代办服务体系。完善项目帮办代办、不见面审批等机制，并积极向基层、园区延伸服务触角，推行“政务服务＋产业园区”审批模式。积极营造公正透明的法治环境，推行“企业吹哨、政法报到”工作机制和“政法双员”联系企业制度，对重点大企业、大项目实施挂牌保护，让企业安心经营、放心投资、专心发展。