平度市行政审批服务局

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2019-11-06 20:18:05 来源：平度市行政审批服务局转载

【青岛画报】平度市行政审批服务局：在做“减法”上下功夫、见成效

转自：《青岛画报》2019年10月上旬刊·总第411期

前言

今年以来，市行政审批局将政务环境打造攻坚战当做一场大战、硬战、攻坚战，以志在必得的决心和创新实战性的改革举措，当先锋、打头阵，在全面实现省“3545”改革、青岛市“3540”改革的基础上，2019年率先实现“1330”改革突破，着力打造审批流程再造的“平度样本”。

企业开办时间压减至1天以内

实行流程再造。创新推行“独任审核制”审批模式，营业执照实现即来即办，立等可取。公章刻制企业入驻市民服务中心，20分钟即可拿到公章；企业银行账户许可改为备案，开立、变更撤销银行结算账户做到即时办理；企业登记信息与税务部门实时共享，新开办企业首次申领发票即时办结；企业登记信息与人社部门实时共享，企业参保登记和职工参保业务即时办结。进一步减环节、减时限，将“公共场所卫生许可”等业务量大、受众面广的140个事项由“承诺件”转为“即办件”；梳理公布131个事项可实现“零跑腿”和“全程不见面”审批；选取开办幼儿园、培训学校等9个高频主题事项推行主题式联办服务等，办事效率进一步提升。

免费帮办代办。在大厅内实行窗口工作人员免费指导帮办代办，整理提供56套公司企业注册“差异化登记模板”，手把手指导办事企业完善申请材料。目前已增加至10个窗口，试行无差别一窗帮办代办受理。企业登记不需再找中介，实现“零费用”，仅此一项每年可为办事群众和企业节约200-400余万元费用。在全省率先实行打印、复印、传真和双向寄递免费服务。

节省费用，惠民利企，设立10个无差别一窗帮办代办受理窗口

不动产登记时限压减至3个工作日以内

整合不动产登记和税务相关业务，设立不动产登记和税务“一窗受理”窗口，实行登记和缴税“统一要件、一窗受理、并联办理”。增设银行缴费专窗，通过银行卡、支付宝、微信等多种方式，实现缴费发证一站办结。目前异议登记、查（解）封登记、抵押注销登记等业务实现即时办结；抵押登记（除在建工程及大宗业务）、建设项目建设用地使用权首次登记等业务压减至1个工作日以内；其他不动产登记业务办理时限压减至3个工作日以内。

服务热情主动，审批效率做出“国际范儿”

工程建设项目审批时限压减至30天以内

出台规范性文件。为促进工程建设项目快开工、快投产、快见效，出台了《平度市工程建设项目审批制度改革行动方案（试行）》及《实施细则（试行）》、《平度市招商引资项目审批服务全程代办管理意见》等规范性文件。

完善链条，构建全程代办服务体系。将工程建设项目涉及部门窗口纳入一窗受理，建立了“行政审批服务局（代办中心）+部门+镇（街道、开发区）”项目责任人三位一体全程代办服务体系，为项目“快审批、快开工、快竣工”提供免费代办服务。

推行告知承诺。办理施工许可时不再进行现场踏勘，凭企业承诺核发建筑工程施工许可证，由监管部门在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查。

推行模拟审批。行政审批、自然资源、城乡建设等部门在土地组件上报后即提前介入，对设计方案联合审查、施工许可等阶段不互为前置条件实行并联办理、模拟审批，待签订土地成交确认书后第一时间发放施工许可证，实现“交地即开工”。

“支部建在窗口上，先锋亮在岗位上”，让大厅的“空白处”变成“党建阵地”

刀刃向内、自我革命，贴心服务

“工作日”改“天”。适应群众办事习惯，由“工作日”改为“天”，对不能当场办结的事项，不分公休日、节假日，加班加点连轴办完，主动用干部的不舒服换来办事群众的舒服。

服务“不打烊”。自今年2月25日开始，在青岛市率先实行午间服务、延时服务、公休日和节假日预约服务，确保企业和群众来就能办、办就办好。截至8月底，共受理延时服务615件，午间服务2933件，预约服务369件。

广泛征求意见。设置“一次办不好”投诉受理室—纪检监察室，受理大厅事项“一次办不好”投诉；设立市纪委监委举报箱，制作平度政务服务投诉举报“码”上说二维码；开展“请您来找茬”活动，线上畅通“请您来找茬”渠道，线下设立“请您找茬”窗口，对市民服务中心工作进行监督；举办“政务开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业和办事群众等走进市民中心，以企业和群众的视角深入查摆政务服务工作的问题与不足。

落实“一次办不好”投诉受理，“请您来找茬”让办事群众建言献策

建立完善窗口无否决权机制。对不属于本部门（单位）窗口受理范围的情形，落实“首问负责制”，不单纯说“不知道”“不清楚”，告知申请人办理的方法和路径，改“不是我办”为“应该谁办”；对材料不齐全、不准确等不符合受理条件的情形，不简单说“不行”，容缺受理、现场指导，改“不能办”为“怎么办”；对申请属于模糊地带、新兴行业、空白领域，法律法规没有作出明确规定的情形，建立疑难问题台账，及时请示报告，改“没法办”为“想法办”，切实解决“办事难”问题。